河北省机构编制委员会办公室关于加强机构编制研究工作的通知

冀机编办〔2012〕148号

各设区市机构编制委员会办公室：

为进一步落实中央编办《关于加强机构编制研究工作的指导意见》精神，提高机构编制研究工作水平，推动机构编制工作更好发展，现就加强我省机构编制研究工作有关问题通知如下：

一、充分认识加强机构编制研究工作的重要性紧迫性

机构编制研究工作是行政管理体制改革和机构编制管理的一项基础性工作，在为领导决策、制定政策和推动工作提供理论支撑和智力服务方面发挥着重要作用。各级机构编制部门作为编委的常设办事机构，不仅肩负着执行编委各项决策部署的职责，还承担着对行政管理体制改革进行深层次研究的重要任务。加强机构编制研究工作，是加强机构编制部门自身建设的必然要求，是提高机构编制工作水平和层次、改进工作作风的有效措施，是增强干部队伍素质和能力的重要途径。

省委、省政府和新闻资讯高度重视机构编制研究工作，多次在会议上强调，机构编制部门要把加强机构编制研究工作摆在更为突出的位置，在完成日常业务工作的同时，还要注重围绕行政管理体制改革的一些重大问题和深层次问题进行深入研究，努力成为党委、政府和编委的“智囊”和“专家”，充分发挥好参谋助手作用。全省各级机构编制部门要切实提高对机构编制研究工作重要性紧迫性的认识，大力弘扬重研究、勤学习、善思考的风气，提升站位，创新思路，找准问题，攻坚克难，用高质量的研究成果为推进改革、管理和法制化建设做出贡献。

二、紧密结合河北实际，确定机构编制研究工作的重点

机构编制研究工作要坚持围绕中心、服务大局，解放思想、勇于创新的原则，坚持理论研究与实际工作紧密结合，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，牢牢把握改革、管理和法制化建设三位一体的工作格局，处理好基础性与战略性、长远性与阶段性、理论性与对策性研究的关系，统筹兼顾，突出主线，找准切入点和着力点。重点从以下几个方面开展研究：

——围绕深化行政管理体制改革的总体目标，着力研究推进行政管理体制改革的主要内容、重点环节和方法步骤，统筹推进各项改革。

——围绕促进科学发展和加快转变经济发展方式，着力研究影响科学发展和经济发展方式转变的体制机制问题，深化重要领域和关键环节的改革。

——围绕转变政府职能，着力研究新形势下政府职能转变的方向、重点和实现途径，建立健全定位准确、配置合理、关系顺畅、权责统一的政府职能体系。

——围绕各级政府的功能定位，着力研究全省各层级政府的职责重点和权限，优化行政层级，理顺各层级政府之间以及政府部门之间的职责关系。

——围绕优化配置执政资源，着力研究加强机构编制日常管理、动态调整和监督检查，创新机构编制管理方式方法，充分发挥机构编制使用效益。

——围绕巩固改革管理成果，着力研究完善机构编制法律法规和规章制度，建立健全机构编制标准，实现机构编制管理的科学化、规范化和法制化。

——围绕构建社会主义和谐社会和社会关注、群众关心的热点、难点问题，着力研究分类推进事业单位改革的政策措施，创新事业单位管理体制，促进社会事业健康发展。

——围绕建设经济强省、和谐河北奋斗目标，着力研究沿海经济开发区（新区）行政管理体制创新和省直管县体制、经济发达镇行政管理体制改革以及跨界区域管理问题，研究社会管理体制问题，创新社会管理模式。

三、加强制度建设，确保研究工作顺利有效开展

加强制度建设，确保研究有序开展。全省各级机构编制部门要把研究工作贯穿于机构编制工作全过程。坚持重大决策和政策制定必须事先经过研究论证的工作制度，实现研究与决策的紧密结合。要把研究工作列入每年的机构编制工作计划中，做到与业务工作同规划、同部署、同落实。积极争取科研项目管理单位在立项、经费等方面的支持。加强研究的选题论证、课题立项、成果评审、经费管理、保密管理等制度建设。实行课题项目负责人制度，探索建立重大课题招标制度。

加强队伍建设，培养机构编制研究人才。已经成立研究会的地方要充分发挥其“智囊”作用，尚未成立的地方也要积极筹备，争取早日成立并发挥作用。要加强研究工作机构建设，统筹协调内部研究力量，注重选拔具有较高政治素质和理论修养、实践经验丰富的同志充实到研究工作队伍。开展多种形式的学习培训或专题培训，提高干部研究水平。从事研究工作的同志要提高自身素质，增强责任感和使命感，多出成果。研究工作要与业务工作紧密结合，通过研究工作发现人才、培养人才。

加强沟通与协作，形成机构编制研究的合力。切实加强与中央编办和省内外研究机构的沟通交流，进一步开阔视野，不断提升研究能力。组织和支持地方机构编制部门开展课题研究，加强省与市县编委办在研究工作上的联系沟通，逐步形成上下联动、优势互补、整体推进的研究工作格局。建立与研究工作需要相适应的专家学者库，充分发挥专家学者“外脑”作用。加强与高等院校、科研单位和学术团体的联系与合作，形成内部研究与社会科研力量相结合的研究工作机制。

完善转化机制，促进研究成果的转化运用。重大研究成果和意见建议，要及时向党委、政府和编委呈报，为决策提供参考。要将具有指导意义和参考价值的研究成果转化运用于指导工作和制定政策。做好研究成果整理汇编工作。组织开展机构编制研究成果评比表彰。建立重大研究成果转化的跟踪和反馈制度。

全省各级机构编制部门可根据本地实际制定加强机构编制研究工作的具体办法，并抓好组织落实。

                  2012年7月25日